Dokumentem jest coś całościowego czyli np. protokół graniczny albo szkic lub np. obliczenia powierzchni (nawet jesli składają się z 10 kartek) - coś z operatu co możesz wykorzystać do innych prac, co stanowi jakąś całość ... niestety cały operat nie stanowi jednego dokumentu w rozumieniu załącznika do ustawy,
Natomiast naliczenie 7 zl za stronę to jest naciąganie głupiego, bo po coś ktoś jednak napisał że 16.1 jest 3 zł za kartę A4, a 16.2 za dokument (a nie dokumenty w formacie A4) - analogicznie jak dostajesz pocztę z urzędu z dokumentem to każdą stronę wysyłają ci oddzielnie czy raczej kilka kartek spięte razem, które stanowią jeden dokument?