dzisiaj jest pole tak jak było wcześniej.
Inwestor nabył działkę budowlaną na końcu "działki dojazdowej" oraz udział (lub służebność) w tej właśnie "drodze dojazdowej"
Rozpoczyna budowę.
Starostwo u mnie zmienia użytek po wytyczeniu na podstawie opeartu z wytyczenia, twierdząc, że rozpoczety proces budowlany skutkuje wyłaczeniem gruntów z produkcji rolnej. (nie do końca się z tym zgadzam, ale jest to jakieś rozwiązanie, wcześniej była zmiana dopiero przy inwentaryzacji).
Wtedy właśnie zmienia się użytek.
Co do drogi jako budowli zgadzam się, że nie jest to zgodne z definicją ustawową.
Tp nie wchodzi w grę, bo dotyczy własności "państwowej".