chyba szukasz dziury w całym.
Tp jako "grunt przeznaczony pod budowę drogi.." nie wyklucza tego, że stanowi równoczesnie pas drogowy, to wszystko na podstawie ostatecznych decyzji, czyli droga tak czy inaczej powstanie...
jak dla mnie to logiczna ciągłość, jednocześnie rozróżniająca drogę istniejącą (dr) od takiej, która BĘDZIE (Tp).