o warunki zabudowy może zapytać każdy... warunki zabudowy są wydawane na działkę, a nie na osobę :

Art. 61. ustawy o planowaniu przestrzennym
1. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujàcych warunków: ... i tak dalej, doczytaj.

nigdzie nie jest tam napisane, że wniosek musi składać właściciel.

jeszcze lepiej brzmi art. 63 :
Art. 63.
1. W odniesieniu do tego samego terenu decyzję o warunkach zabudowy można wydaç więcej niż jednemu wnioskodawcy, doręczajàc odpis decyzji do wiadomości pozostałym wnioskodawcom i właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości...

przeczytaj cały ten art., myśle że odpowiada on na twoje pytanie.

pozdr.