Najpierw pytanie: to po co objęto scaleniem/wymianą działkę, która nie zmieni ani granic ani właściciela ?
Wydaje mi się, że nie można dzielić takiej działki do czasu zatwierdzenia scalenia. O ile rozgraniczanie takich działek jest uregulowane prawnie, to podział już nie.
Powstałby straszny bajzel: działka przed wymianą jedna cała a po scaleniu/wymiane (w wyniku odrebnego od scalenia podziału) kilka numerów. Jak to ująć w decyzji zatwierdzającej ? Przeciez nie jest to wynikiem scalenia. No i czysto techniczne problemy z rozpisaniem rejestrów przed i po scaleniu, szkiców scaleniowych itd itp.