Całego terenu, z którego chcesz wydzielić działkę jest właścicielem, ale zapewne nie całego terenu, który wchodzi w planie pod zapis "scalenie i podział". A taki teren istnieje, tak jakby, "całościowo". I gdyby Twój człowiek złożył wniosek o zmianę w planie dotyczącej jego części z tego "całościowego" terenu, rada gminy nie zgodziłaby się na nią nigdy, gdzyż musiałaby zmienić jednocześnie tę "całość". Nie zawracaliby sobie tym głowy. To są koszty dla gminy. Co innego gdyby zaistniała jakaś "społeczna potrzeba" i taki wniosek zlożyliby wszyscy, których obejmuje ten teren pod scalenie i podział.

No chyba, ze faktycznie facet jest jeden sam na ten teren cały. To niech składa wniosek o zmianę. Nigdy nie zaszkodzi.