Może tak może nie,
ale gdyby nawet przyjąć taki scenariusz to w moim przekonaniu nadal Starostwo nie jest stroną postępowania podziałowego. Zacytuję fragment komentarza do art. 98 ugn (autor R. Skwarło): "Sądy administracyjne wielokrotnie zajmowały się kwestią interesu prawnego do złożenia wniosku o podział nieruchomości, warto zwrócić uwagę na tezę wyroku NSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2002 r., I SA 1710/00, Lex nr 82813: W żadnym razie stronami postępowania o podział nieruchomości nie są osoby, które nie mają do niej żadnego tytułu prawnego",
i dalej "Zdarzenia przyszłe, a w pewnym sensie nawet niepewne nie mogą stanowić o interesie prawnym, a jedynie o interesie faktycznym, który nie daje uprawnień strony. Osoba niebędąca właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nie może być stroną postępowania podziałowego, a zatem nie może skutecznie ani uczestniczyć w tym postępowaniu, ani przeciwdziałać zatwierdzeniu projektu podziału (wyrok NSA w Warszawie z dnia 21 października 1999 r., I SA 285/99, LEX nr 48618)."

Zdaje sobie sprawę, że zaraz odezwa sie głosy o incydentalności wyroków NSA itd. Ale tu nie chodzi o konkretne indywidualne rozstrzygnięcie ale o pewien porządek prawny.
W przedstawionym ujęciu gdy jedynymi stronami postępowania są właściciele, którzy złożyli wniosek o podział, to stosowanie art. 61 § 4 i wysyłanie im zawiadomienia, że wszczęto postępowanie nie ma kompletnie żadnego znaczenia. A wytykanie tej niby nieformalności przez "audytorów zewnętrznych" gdy stoi to w sprzeczności z wielokrotnymi tezami NSA jest co najmniej śmieszne.

Nadal podtrzymuję opinię, że prawo o podziałach jak i o rozgraniczeniach w wielu kwestiach, jako prawo szczególne, eliminują konkretne zapisy prawa ogólnego jakim jest kpa. I niema znaczenia, że rozp. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości jest niższej rangi od kpa, ale jest przepisem szczególnym wydanym z delegacji ustawy szczegółowej i zawsze będzie eliminował przepis ogólny chociażby pochodził z wyższego rangą przepisu o charakterze ogólnym.

Pozdrawiam