Jasne już wyjaśniam. Na tym punkcie niektóre starostwa zbudowały całkiem pokaźny biznes do ściągania kasy z geodetów. Ponieważ rozporządzenie nie obejmuje kosztów aktualizacji mapy zasadniczej a taką aktualizację się wykonuje to starostwa poustalały cenniki za tą czynność i aktualizowały same mapę zasadniczą, za absurdalne czasem stawki, obciążając za to geodetów.
W jednej ze spraw sądowych dotyczących tej kwestii pisałem opinię dla sądu i o tym zagadnieniu napisałem tak:
"Druga kwestia to podnoszona w wielu pismach zawartych w aktach sprawy teza, że obecne przepisy nie uwzględniają opłat za aktualizację mapy zasadniczej prowadzonej w formie cyfrowej. Co prawda organy nadzoru geodezyjnego zgodnie twierdzą, że opłata taka nie powinna być pobierana ponieważ opłaty za czynności związane z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego są opłatami o charakterze administracyjnym, nakładanymi aktami prawa wynikającymi z delegacji ustawowej. Jedynym aktem w tym zakresie jest rozporządzenie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego i tylko opłaty wynikające z tego rozporządzenia mogą być nakładane na wykonawców geodezyjnych. Rozporządzenie to nie zawiera odrębnej opłaty za aktualizację mapy prowadzonej w formie cyfrowej co jest traktowane jako nieuwzględnienie tej czynności przy tworzeniu rozporządzenia. Jako dodatkowy argument podawane jest że rozporządzenie zawiera stwierdzenie „9.12. Opłaty określone w tabelach I-VIII nie obejmują kosztów sporządzania kopii oraz aktualizacji treści mapy zasadniczej”.
Teza, że aktualizacja mapy zasadniczej w formie cyfrowej nie była uwzględniona przy tworzeniu rozporządzenia jest jednak błędna. Świadczy o tym następujące stwierdzenie „9.9. Do czasu ustalenia ogólnie obowiązujących standardów technicznych numerycznego przekazywania do zasobu wyników wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych, w przypadku przekazywania przez wykonawcę dokumentacji wynikowej opracowanej w formie zbiorów komputerowych, pozwalających na automatyczne uzupełnianie bazy danych, których format jest zgodny ze standardem ustalonym i ogłoszonym w formie pisemnej, przez właściwy miejscowo organ prowadzący zasób, w drodze obwieszczenia, wysokość opłat ustala się, stosując współczynnik 0,5”.
Interpretacja zapisów rozporządzenia jest jednoznaczna. Opłaty nie obejmują kosztów aktualizacji mapy zasadniczej, ponieważ nie przewiduje się pobierania opłat za taką czynność. Taka była po prostu intencja twórcy rozporządzenia. Gdy mapa prowadzona jest w formie analogowej aktualizacja taka jest wykonywana przez wykonawców prac geodezyjnych. Należy zauważyć że w tym wypadku wykonawcy, mimo że sami wykonują całość prac przy aktualizacji mapy ponoszą opłatę administracyjną w całości. Natomiast gdy mapa prowadzona jest w formie cyfrowej a wykonawca dostarczy dokumentację wynikową w formie umożliwiającej automatyczną aktualizację to wymaga to zaangażowania pracowników ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej do uzupełnienia bazy danych. Istniejąca baza musi być przygotowana do aktualizacji, następnie dane są wprowadzane i dopiero po kontroli prawidłowości całego procesu zmiana może być zaakceptowana. I w takim przypadku, pomimo, że stwierdziliśmy, że opłata ta nie ma związku z kosztami aktualizacji mapy zasadniczej, jest ona obniżana o 50% w stosunku do przypadku gdy aktualizacja mapy analogowej w żadnym stopniu nie angażowała pracowników ośrodka. Taka ulga w opłacie ma stanowić zachętę do przygotowywania danych w formacie pożądanym przez ośrodek dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej i stymulować postęp techniczny w wykonawstwie geodezyjnym. Gdyby jednak dane były przekazane w formie tradycyjnej obniżka taka nie przysługuje, czyli opłatę ponosi się w wysokości przewidzianej w rozporządzeniu.
To, że rozporządzenie w ogóle nie przewiduje opłat za sam fakt aktualizacji mapy zasadniczej jest zresztą logiczne, ponieważ wywłaszczanie wykonawców geodezyjnych z wyników ich prac bez odszkodowania jest już wystarczającym zyskiem dla państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Nie jest też prawdą, że taka aktualizacja stanowi jedynie źródło kosztów dla państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ponieważ państwowy zasób tak pozyskane dane udostępnia następnie za odpłatnością innym jednostkom zainteresowanym skorzystaniem z mapy zasadniczej."
Pozdrawiam