Witam

Przepraszam, ale będę trochę zgadywał,ponieważ mamy mało informacji.
1) Zakładam ,że gmina ma uchwalone studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i z niego wynika że teren o którym mowa jest przeznaczony pod budownictwo mieszkaniowe.Studium jest szeroko rozumianą koncepcją ustalenia strategii i rozwoju gminy i nie jest aktem prawawa miejscowego, to znaczy mówiąc po ludzku nie jest podstawą do wydawania decyzji.

2) Zakładam,że rada gminy podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.Wójt ma obowiązek ustawowy wyłożyć projekt planu do publicznej wiadomości na okres co najmniej 21 dni, po to aby wszyscy zinteresowani mogli się z nim zapoznać i wnosić uwagi. Uwagi do projektu może wnieść każdy zainteresowany na piśmie lub przez internet,w terminie nie krótszym niż 14 dni od daty kończącej termin wyłożenia projektu.
Jeżeli zachodzi taki przypadek, a mowa jest o ( na razie w stanie roboczym) co do przedmiotu sprawy, należy postępować jak w ustawie.

3) Może być też tak,że gmina chce zmienić sposób zagospodarowania terenu poprzez wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania w perspektywie planowanych inwestycji ( podziały, scalenie, tereny budowlane )

To tak na szybko.
Myślę,że należy udać się do odpowiedniego urzędu i zasięgnąć więcej informacji.Należy złożyć wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania w celu uzyskania pozwolenia na budowę i tu ewentualnie urząd powinien wypowiedzieć się co do warunków i szczegółowych zasad przeznaczenia terenu.