Cytat:

W ocenie Sądu, doręczenie przesyłki zaadresowanej wspólnie do obojga małżonków do rąk jednego z małżonków co do zasady nie przesądza o skuteczności doręczenia względem drugiego z małżonków. W orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje bowiem pogląd, że pisma w postępowaniu administracyjnym kierowane do strony powinny być imienne, tzn. wymieniające stronę jako indywidualnie oznaczonego adresata. Doręczenie pisma obojgu małżonków jest sprzeczne z treścią art. 40 k.p.a. W sytuacji bowiem, gdy w jednej kopercie przesyłany jest dwóm adresatom jeden egzemplarz decyzji, brak jest podstaw do stwierdzenia, że domownik odebrał przesyłkę kierowaną do drugiego adresata, bowiem przesyłka ta jest tylko jedna i zostaje doręczona tylko tej osobie, która pokwitowała jej odbiór. Osoba kwitująca odbiór przesyłki nie ma więc możliwości przekazania jej drugiemu adresatowi, bowiem przesyłka ta jest tylko jedna. Może jedynie umożliwić drugiemu adresatowi zapoznanie się z treścią rozstrzygnięcia, co nie jest jednak równoznaczne z doręczeniem decyzji i rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia środka odwoławczego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2003 roku, sygn. akt II SA/Gd 1735/00). Również, jeżeli w sprawie brak jest ustaleń, czy w przesyłce, którą odebrał jeden z małżonków znajdowały się dwa egzemplarze decyzji, a tym samym nie ustalono, czy odbierający miał możliwość przekazania przesyłki drugiemu małżonkowi, czy też mógł on jedynie umożliwić drugiemu adresatowi zapoznanie się z treścią decyzji to uznać należy, że takie doręczenie nie jest równoznaczne z doręczeniem decyzji i rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia środka odwoławczego (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2007 roku, sygn. akt VIII SA/Wa 470/07).
Ewentualne rozważenie czy doręczenie przesyłki zaadresowanej wspólnie do obojga małżonków do rąk jednego małżonka jest skuteczne również wobec drugiego małżonka - tak jak to uczynił organ odwoławczy – byłoby możliwe, gdyby przedmiotowa przesyłka była prawidłowo zaadresowana. Zaakcentować natomiast jeszcze raz należy, że wskazanie adresatów "P. P. E. i Ba" nie jest prawidłowe. Wskazuje, że osoba zajmująca się wysyłaniem tej korespondencji albo bardzo się śpieszyła, albo świadomie zrobiła to tak niedbale. Okoliczność ta uniemożliwia natomiast uznanie, tak jak chce tego organ odwoławczy, że w dniu 11 sierpnia 2009 roku Państwo P. E. i B. odebrali kierowaną do nich korespondencję. Dodatkowo adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tej korespondencji poświadczająca odbiór przesyłki przez P. B. (jako żonę) mogłaby sugerować, że korespondencja kierowana była tylko do E. P.
Wobec powyższego na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach niniejszej sprawy nie można mówić o zachowaniu należytej staranności przy wypełnieniu adresata przesyłki, jak i sposobie jej doręczenia. W tych okolicznościach nie można zatem uznać, aby znajdujące się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy potwierdzenie odbioru decyzji organu I instancji było miarodajnym dowodem na ustalenie faktu otrzymania przez oboje małżonków E. i B. P. w dniu 11 sierpnia 2009 roku zaskarżonej decyzji.
Brak zatem pełnych ustaleń organu odwoławczego w zakresie okoliczności doręczenia decyzji organu I instancji obojgu skarżącym uniemożliwia na obecnym etapie postępowania przyjęcie skuteczności tego doręczenia i przesądzenie w zakresie biegu terminu do wniesienia odwołania. W ocenie Sądu wobec wskazanych błędów w doręczeniu korespondencji organ odwoławczy powinien oddzielnie rozpoznać sytuację doręczenia korespondencji E. P. i B. P. i dopiero podjąć decyzję. Stanowisko i rozstrzygnięcie organu odwoławczego tym bardziej dziwi bowiem, jak wynika z akt sprawy [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego doskonale wie jak powinna wyglądać procedura doręczania korespondencji małżonkom - sam uczynił to w sposób prawidłowy, wysyłając swoje postanowienie oddzielnie dla każdego z małżonków.

Cytat:

Motto z ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne:
"Art. 7. 1. Do zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej należy w szczególności:
8) nadawanie, do czasu utworzenia odpowiednich samorządów zawodowych, uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, prowadzenie rejestru osób uprawnionych oraz współpraca z tymi samorządami zawodowymi;"