Problem opłat jest podnoszony od lat. Ja nie wiem czy to jest niezgodne z konstytucją. To jest ocenne czy prowadzenie zasobu jest celem publicznym. Cel publiczny to klauzula generalna - co do zasady nie zdefiniowana. Owszem np w ustawie o gosp nieruchomościami mamy definicję , ale to nie jest definicja dla każdej sytuacji.
Nie zgadzam się, że rozporządzenie o opłatach jest bez podstawy ustawowej bo w prawie geodezyjnym jest przepis o odpłatnosci. Jak drut, nawet jest mowa komu udostępnia się za darmo, - więc nie przemawia do mnie argument o braku podstawy prawnej.

A co do celu publicznego: ktoś to zbiera, przechowuje i udostępnia na życzenie. To przeciez kosztuje. A geodeci robiąc robotę to niby nie korzystaja z danych zasobu? A na czym by opierali swoje roboty?
inna rzecz, że odebranie prawa własności - w tym sensie, że nie można jej wykorzystać w innym celu [np dystrybucji] bez zgody państwa - jest chore. Każdy kto rozpowszechnia jakies mapy zrobione niezgodnie ze sztuką i bez zachowania zasad - powinien sam ponosić za to odpowiedzialność. NIe ma powodu żeby zamawiającemu odmówić prawa wykorzystania np mapy w innym celu. To akurat jest nienormalne.