Kolejny knot legislacyjny, jako że rozporządzenie operuje pojęciem "działka budowlana", które to nie jest zdefiniowane w prawie budowlanym.
Natomiast definicja działki budowlanej z uogn nie przystaje do tej sytuacji nijak, gdyż mówi o działce już zabudowanej.
Tak więc pojęcie "działka budowlana" może być rozumiana wg widzi mi się lokalnego kacyka.
W zasadzie nie spotkałem się z odmową wydania pozwolenia na budowę na dwóch działkach ewidencyjnych, ale jak widać stanowi to jednak gdzieś problem - co potwierdza zasadność praw Murphy'ego.

Natomiast z połączeniem działek nie powinno być problemu.
Żadne prawo tego nie zabrania ani nie reguluje.
Przerabiałem to wielokrotnie w sytuacjach, gdy np. zmieniła się koncepcja zagospodarowania terenu i wcześniejsze podziały powodowały niepotrzebną sieczkę w działkach.
I tylko nie wiem po co, ale kończyło się to wydawaniem decyzji o zmianie w ewidencji.