A według Pana Fencenlobena (jak opisywał to w swoim artykule w Geodecie Nr 7/2008 pt "Na podstawie rozporządzenia") tryb ten jest dopuszczalny. Oto fragment tego artykułu:

<<
W przypadkach zatem, kiedy brak jest woli stron zainteresowanych ustaleniem (rozgraniczeniem) granic nieruchomości na zasadach określonych w rozdziale 6 ustawy Pgik, a geodeta wykonujący zlecone prace nie dysponuje danymi pozwalającymi na wznowienie znaków czy też wyznaczenie punktów granicznych (brak jest danych, o których mowa w § 36 rozporządzenia, lub dane te nie są wiarygodne lub nie odpowiadają obowiązującym standardom), granice działek ewidencyjnych mogą być ustalone przez uprawnionego geodetę w wyniku terenowych pomiarów na gruncie. Ustalenia przebiegu granic na gruncie wykonawca prac dokonuje, opierając się na złożonych do protokołu granicznego zgodnych oświadczeniach woli osób, które brały udział w postępowaniu i zostały prawidłowo zawiadomione (art.32 ust.1-4 ustawy Pgik).

Po wykonaniu prac operat geodezyjny podlega przekazaniu do PODGiK wraz z wnioskiem osoby zainteresowanej (w rozumieniu § 10 i 11 rozporządzenia). Właściwy organ (starosta) po dokonaniu kontroli przedłożonej dokumentacji technicznej i jej włączeniu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego winien w takiej sytuacji wydać decyzję administracyjną z wniosku strony zainteresowanej aktualizacją operatu ewidencji gruntu w części dotyczącej ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych. W przypadkach, kiedy zachodziłaby konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawie, starosta winien je przeprowadzić, stosując odpowiednio delegację zawartą w § 47 ust. 3 rozporządzenia.

Przy tej okazji mogą rodzić się wątpliwości interpretacyjne dotyczące konieczności wydawania decyzji administracyjnej zgodnej z wnioskiem zainteresowanej strony w sytuacji, kiedy operat z aktualizacji ewidencji został już włączony do zasobu geodezyjnego i mógłby stanowić samodzielną podstawę wprowadzenia zmiany z urzędu (§ 46 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia). Przyjmując jednak w całości cytowany na wstępie wyrok NSA stwierdzający, że "wadliwa jest wykładnia, że ewidencja gruntów ma jedynie charakter technicz-no-deklaratoryjny", zapadły w kontekście możliwości ustalenia granic działek ewidencyjnych w trybie aktualizacji operatu ewidencyjnego, stwierdzić należy konsekwentnie a contrario, że w opisanej sytuacji postępowanie stanowiące podstawę uwidocznienia zmian powinno mieć charakter konstytutywny zakończony decyzją administracyjną kończącą bezsporne postępowanie w sprawie ustalenia przebiegu działek ewidencyjnych.

W przypadku natomiast, kiedy podczas ustalania granic działek ewidencyjnych wyniknie spór graniczny, a mimo to jedna z zainteresowanych stron złoży wniosek w sprawie aktualizacji operatu ewidencyjnego, właściwy organ winien przeprowadzić postępowanie administracyjne na zasadach określonych w § 47 ust. 3 rozporządzenia i w razie jego potwierdzenia (sporu) umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe (art. 105 kpa). Organ powinien jednocześnie poinformować zainteresowanych, iż żądanie to nie może być przed organem ewidencyjnym zrealizowane, gdyż sprowadza się do rozstrzygnięcia sporu o własność (do czego ewidencja nie służy), a także w jakim trybie i w jakich sytuacjach zainteresowani mogą dochodzić swych racji w postępowaniu administracyjnym czy też bezpośrednio przed sądem.


Reasumując, podkreślić wypada, że wskazany w wyroku NSA tryb ustalania granic działek ewidencyjnych stanowi dla wykonawców prac geodezyjnych "jakieś" rozwiązanie istniejącego w praktyce problemu, szczególnie w sytuacji, kiedy z jednej strony brak jest wniosku zainteresowanych w sprawie o rozgraniczenie nieruchomości (art. 30), a z drugiej PODGiK pozbawiony jest możliwości zalecenia geodecie w trybie nadzoru jego przeprowadzenia. Zauważyć jednak należy, że realizacja tego rodzaju prac prowadzić będzie do pogłębiania już istniejących różnic pomiędzy EGiB a księgami wieczystymi w zakresie rejestracji danych dotyczących oznaczenia z jednej strony działek ewidencyjnych, z drugiej zaś - nieruchomości, utrwalając tym samym pojęcie granic ewidencyjnych działek jako odrębne od pojęcia granic prawnych nieruchomości opisujących zasięg prawa własności4. O granicy ewidencyjnej można zatem mówić jedynie w tym znaczeniu, że stanowi jeden z wymienionych w art. 20 ust. l ustawy Pgik elementów dotyczących oznaczenia działek gruntów w katastrze nieruchomości". Ewidencja gruntów i budynków, zwana przez niektórych katastrem nieruchomości, nie posiłkuje się bowiem pojęciem nieruchomości jako wyodrębnionej części powierzchni ziemskiej wyznaczonej jej granicami, lecz pojęciem działki opisanej granicami przedstawionymi na mapie ewidencyjnej - nad czym należy ubolewać.
>>


Pozdrawiam, Adam Wójcik.



Zmieniany 1 raz/y. Ostatnio 2009-09-18 13:45 przez Adam Wójcik.